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根据市委统一部署，2023年3月15日至4月30日，市委第二巡察组对乌鲁木齐城市轨道集团有限公司党委开展了常规巡察。2023年6月23日，市委第二巡察通报了巡察反馈意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、履行巡察整改主体责任情况
城轨集团党委把巡察整改作为一项重要的政治任务，作为坚定不移全面从严治党的重要抓手，认真履行巡察整改主体责任，坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示精神上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以对党绝对忠诚的态度认真整改反思，推动巡察整改各项任务抓实抓好。
（一）坚持学思践悟、提高政治站位，切实做到思想认识到位。市委巡察组反馈意见后，集团党委书记立即主持召开党委会，学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神，传达学习市委第二巡察组反馈会议精神并安排部署巡察整改工作。整改过程中，集团党委定期召开巡察整改工作推进会，进一步明确目标任务、压紧压实责任。党委班子召开巡察整改专题民主生活会，紧扣巡察反馈问题和阶段性整改进展情况逐条对照检查，深入剖析根源，主动认领责任，明确整改方向。
（二）坚持以上率下、压实整改责任，切实做到组织领导到位。集团党委坚决扛起巡察整改主体责任，及时成立巡察整改工作领导小组，全面加强对巡察整改工作的组织领导和统筹协调；领导小组由党委书记任组长，党委班子成员任副组长，各部室、分子公司主要负责人为成员，并下设办公室具体抓好整改落实工作。集团党委书记认真履行第一责任人职责，定期听取整改进展情况汇报，及时研究解决重点问题，协调部署推动整改任务落实。党委其他同志自觉履行“一岗双责”，切实抓好分管领域整改工作。
（三）坚持靶向治疗、认真对标对表，切实做到整改措施到位。聚焦市委第二巡察组的反馈意见，按照解决问题动真格、整改任务全覆盖、目标明确见实效、建章立制管长远的工作思路，坚持举一反三、标本兼治，研究制定巡察整改工作方案和问题清单、任务清单、责任清单，明确了25项整改任务、81项整改措施，细化形成可操作、可量化、可检查的工作台账。同步制定选人用人及意识形态专项整改方案，纳入整体整改工作统筹推进、一体落实。实行整改销号制度，建立巡察整改闭环管理机制，确保完成的每项整改任务经得起实践检验、群众检验、历史检验。
（四）坚持协同高效、积极履职尽责，切实做到整改成效到位。集团党委以巡察整改为契机，自觉从政治高度把握城轨集团承担的职责使命，对照习近平总书记重要指示批示精神，对照市委、市政府决策部署，着力补短板、强弱项、提质效、抓落实，推动集团工作高质量发展和全面从严治党向纵深发展，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。守正创新做好轨道交通运营管理工作，努力在高效统筹成本控制、坚决防范化解重大风险和高质量发展上发挥应有作用，更好服务乌鲁木齐市经济社会发展。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）学习贯彻党的二十大精神不够深入，促进轨道交通高质量发展有不足方面。一是将习近平总书记关于交通强国、意识形态重要论述、习总书记在听取新疆维吾尔自治区党委和政府、新疆生产建设兵团工作报告时的重要讲话精神等纳入党委理论学习中心组学习内容，中心组成员围绕“全面贯彻落实党的二十大精神、助力‘交通强国’建设”开展了2次交流研讨。二是每周组织机关全体干部职工开展政治理论学习，强化“两个确立”“四个意识”“四个自信”、国企改革等相关内容的学习。三是每季度召开党委专题会议，分析研究意识形态责任制落实情况，并对发现的问题制定整改措施。四是将在职党员到社区报到与党员教育相结合，与党支部联系点制度相结合，班子成员分别到分管部门、联系点、建设工地、地铁车站、车辆段（停车场）开展调研走访、宣传宣讲等活动，深入了解基层一线员工思想动态，及时解决问题困难。五是针对刊发在集团内部网络媒介的宣传稿件，有针对性地表达主流观点及集团党委在贯彻落实上级决策部署、服务民生等方面的措施和成效，切实形成和上级党组织保持同频共振、同向发力的宣传格局。将意识形态阵地建设与企业文化宣传需要相结合，在已开展的视觉识别系统项目建设上，将意识形态阵地建设纳入其中，在主要办公区域利用宣传栏、宣传展板等载体打造宣传文化阵地。六是对组织架构设置情况进行了综合诊断分析，综合考虑功能定位、管理权限等多方面因素研究组织架构的调整方案。七是加强对经理层成员任期制和契约化管理工作的改进，明确绩效考核责任量化指标，建立了与考核评价结果紧密挂钩、与承担风险和责任相匹配的薪酬机制。
（二）管党治党政治责任抓的不牢，重点领域廉政风险突出方面。一是根据党风廉政责任制要求，党委书记与班子成员、各级党组织书记签订党风廉政责任书。针对加强党性锻炼，贯彻落实全面从严治党的要求，6月以来开展廉政教育专题培训10次，制定了党委开展常态化廉政谈话工作实施方案。二是制定集团党委运用监督执纪“第一种形态”实施方案，更新党委理论学习中心组关于廉政学习计划并开展党风廉政专题交流研讨。三是根据“一岗双责”相关要求，“一把手”运用“第一种形态”提醒谈话1次、批评教育3次、履责约谈1次；班子成员运用“第一种形态”提醒谈话3次；党组织书记运用“第一种形态”批评教育2次、提醒谈话15次。逐步配齐配强纪检部门人员力量，现集团及子分公司共配备纪检专职岗位人员7人。四是对《乌鲁木齐城市轨道集团有限公司招标管理办法（修订）》和《乌鲁木齐城市轨道集团有限公司非公开招标采购项目管理办法（试行）》进行修订，完善了公司招标工作流程节点及相关管理要求，强化审计、纪检部门对招标采购工作的监督职能。组织制定《乌鲁木齐城市轨道集团有限公司投资项目报建手续管理办法（暂行）》，进一步强化项目报建的合规管理。五是组织集团全体党员干部对中央八项规定精神进行学习，修订完善《乌鲁木齐城市轨道集团有限公司差旅费管理办法（修订）》并进行学习宣贯。严格油卡使用制度，严格按照《乌鲁木齐城市轨道集团有限公司车辆管理办法（修订）》对车辆使用按照“统一管理、科学调度、严格考核”的原则进行严格管理并定期组织驾驶人员学习。
（三）党组织功能作用发挥不明显，干部队伍建设有短板。一是党委会组织学习《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，修订完善了《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》。二是制定组工干部培训周计划并组织实施，组织人事部全体干部参与学习，领学与互学相结合，切实提高组工干部队伍素质，在政策掌握与解读，实际操作和运用中合规合理合情，做好集团党委的好参谋、好助手。三是对集团及各子分公司开展工资薪酬发放表自查，并对2019年至今请假审批表及薪酬发放表一一对照，完成了自查和整改措施情况报告。四是制定并下发《关于规范党员到社区报到制度的通知》《城轨集团党员干部参与社区活动登记表》，规范党员到社区报到工作，并对各党支部“双报到”工作制度执行情况进行检查。五是完成对20名新接收预备党员档案审查工作并针对各支部党员档案存在的问题提出整改意见。坚持“凡转必查”原则，在党组织关系接收过程中，对于档案材料不全、内容有问题影响转接的，坚持退回原党组织补全资料，坚决杜绝“未见档案接收党员”现象。梳理各党支部换届资料，对换届资料不规范的向各支部提出意见并督促整改。
三、需长期整改事项进展情况
（一）干部队伍建设统筹谋划不够。针对城轨集团干部队伍建设滞后，部分中层干部未配备，影响工作质效的问题，城轨集团党委对现行中层干部管理办法进行了修订，进一步完善了干部人事制度，完善公开选拔和竞争上岗制度。加强干部业务学习和实践锻炼，提高干部解决实际问题的能力。同时抓好后备干部队伍建设，强化中层管理人员的梯队建设，切实提升集团干部管企治企能力水平。
（二）管理有漏洞，责任未落实。建立集团公司合规管理体系，成立合规管理部门，配备专业合规管理人员，切实发挥合规管理“第三道防线”作用。对企业经营管理行为进行全面监督、对违规行为提出整改意见，会同合规管理牵头部门对合规管理工作开展全面检查和专项检查，在职责范围内对违规事件进行调查并追究相关部门及人员的责任。
四、下一步计划
（一）进一步贯彻落实党中央重大决策部署和自治区党委、市委工作要求，推动轨道交通事业高质量发展。紧盯目标任务，落实好以地铁运营为主责主业的战略目标，着眼全疆和全市发展大局，主动融入和服务新发展格局，努力在提高企业核心竞争力和增强核心功能等方面实现新突破，以高质量党建引领高质量发展，以中国特色现代企业制度推动高质量发展，以国企改革深化提升行动赋能高质量发展，为市民提供更加“安全舒适、智慧高效、绿色低碳”的出行服务，奋力谱写高质量发展的城轨新篇章。
（二）进一步推进全面从严治党，加强作风建设。集团党委切实把党风廉政建设和反腐败工作落到实处，做到敢管敢严、真管真严、长管长严，紧盯重点人、重点事和重点问题，以对党高度负责的态度，带头坚持民主集中制，认真执行“三重一大”集体决策，将作风建设“指挥棒”层层传导，为集团各级党组织做好表率。严格落实中央八项规定精神，聚焦整治形式主义、官僚主义等问题，带头排查和严防“四风”，让监督成为常态，让接受监督成为习惯，严格费用审批，规范财务管理，盯紧盯实细节问题不放松，确保问题整改不反弹。
（三）进一步贯彻落实新时代党的组织路线，力促党建工作全面提升。把党建工作有效嵌入业务工作和岗位职责中，坚持党建引领各项建设和各项业务，以巡察反馈问题的整改落实为抓手，推进党建与业务深度融合取得新突破、新提升。将创建“五个好”标准化规范化党支部、建设“四个合格”党员队伍等创建工作作为当前一项重要工作任务，确保创建工作落地见效。扎实组织开展“三学三亮三比”争当先锋行动，教育引导党员立足实际发挥先锋模范作用，根据支部党员岗位职责要求和工作需要，进行党员综合素质和履职能力提升培训。
（四）进一步狠抓制度建设，确保巡察整改工作常态长效。结合巡察整改落实工作，梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化。进一步强化制度意识、细化制度规定、严格制度执行。用严明的制度、严格的执行、严密的监督，及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为，切实维护制度的严肃性和权威性，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。
欢迎广大干部群众对城轨集团巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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